Уважаемые члены Халк Маслахаты! Уважаемые старейшины! Сегодня в торжественной обстановке мы проводим заседание Халк Маслахаты Туркменистана. Это событие происходит накануне широко отмечаемого в нашей стране праздника независимости в год, проходящий под девизом «Туркменистан – сердце Великого Шёлкового пути». Независимость Туркменистана является значимым историческим событием как для нашего мужественного народа, так и для всего мирового сообщества. Независимость дала нам возможность осуществить мечты наших предков о суверенном государстве, создала условия для возрождения многовековых национальных и духовных ценностей, а также благородных гуманистических традиций. В 1991 году под сенью священного стяга и национального единства началась эра коренных преобразований для государства и общества. Мы приняли судьбоносное решение о приверженности принципу нейтралитета в качестве официального правового статуса нашего государства и основного направления внешней политики. В международной практике туркменский нейтралитет предложил более целесообразную модель преобразования всеобщих путей развития в качестве нового фактора, стал основой новой концепции сотрудничества и достижения мира на планете. В Резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций, единогласно принятой 12 декабря 1995 года, говорится, что мировое сообщество «признаёт и поддерживает провозглашённый Туркменистаном статус постоянного нейтралитета». Провозглашение Генеральной Ассамблей ООН 12 декабря Международным днём нейтралитета свидетельствует о высокой оценке мировым сообществом политики, проводимой нашим независимым государством. Эта политика основывается на принципах миролюбия и гуманизма, которым наш народ придаёт особое значение, на многовековом историческом опыте развития и национальных традициях. Эта политика нацелена на обеспечение всеобщего мира и прогресса. В результате, наше государство в международных отношениях обрело провозглашённый политико-правовой статус, что является беспрецедентным в мире. Годы независимости показали, что путь, избранный Туркменистаном в тот сложный переходный период всецело отвечает национальным интересам народа. Проводимая нашим государством созидательная политика нашла полное одобрение и поддержку со стороны мирового сообщества. Создала новые условия для развития дружественных отношений и взаимовыгодного сотрудничества со всеми заинтересованными странами. В годы независимости Туркменистан стал надёжным партнёром, превратился в координирующий центр, являющийся гарантом открытости и безопасности в Центральной Азии. Уважаемые члены Халк Маслахаты! Уважаемые люди! Наш народ за годы независимости осуществил огромную работу по превращению Родины из аграрной в индустриально развитую страну. Конечно, это тесно связано с экономикой, и, исходя из основных целей нашей политики «Государство – для человека!», мы, в первую очередь, придавали особое значение систематическому повышению социально-бытового уровня народа, осуществили кардинальные преобразования во всех сферах. Мы привлекли огромные инвестиции, в том числе иностранные, для диверсификации экономики и совершенствования всей инфраструктуры. Для того, чтобы вы могли оценить масштаб выполненных работ, приведу несколько примеров: За 27 лет независимости объём основных инвестиций в экономику страны вырос более чем в 350 раз и достиг около 500 миллиардов манатов, или 185 миллиардов долларов США. Из них 68 процентов, что составляет около 335 миллиардов манатов, или 124 миллиарда долларов США, направлено в производственную сферу. Эти средства позволили нам построить более 2600 объектов производственно-технического и социально-культурного назначения. В итоге в стране сформирована многоотраслевая экономика, вобравшая такие направления, как электроэнергетика, нефтегазовая отрасль, машиностроение, металлургия, химическая индустрия, строительство, электронная промышленность, легкая и пищевая промышленности и др. Постоянно развивается среднее и малое частное предпринимательство. В настоящее время, без учёта топливно-энергетического комплекса, доля негосударственного сектора в ВВП страны достигла 68 процентов. Члены Союза промышленников и предпринимателей вносят достойный вклад в обеспечение товарного изобилия внутреннего рынка, диверсификацию экономики, укрепление экспортного потенциала государства. Рост доходной части бюджета государства оказывает позитивное влияние на инвестиционную активность. В последние годы эти доходы неуклонно растут. В соответствии с приоритетами нашей политики «Государство – для человека!» мы направляем получаемый доход именно на эти цели. Ежегодно размеры заработной платы, пенсий, государственных пособий и студенческих стипендий увеличиваются на 10 процентов. Кроме того, основная часть средств Государственного бюджета направляется на развитие образования, здравоохранения и жилищно-коммунальной систем, а также на пенсионное обеспечение. С целью увеличения объёмов реализуемой на мировом рынке произведённой в стране продукции мы открыли Торговые дома в десятках государств, в том числе в Российской Федерации, Беларуси, Кыргызстане, Турции, Китайской Народной Республике и в ряде других стран. Несмотря на сложившуюся в мире негативную обстановку и сложные финансово-экономические условия, мы обеспечим рост валового внутреннего продукта на уровне 6,2 процента в этом и следующем году. Уважаемые члены Халк Маслахаты! Уважаемые старейшины! Одним из основных направлений экономического развития страны за годы независимости стал рост нефтегазовой отрасли, и таковым остаётся, поскольку производственные мощности по выпуску углеводородных ресурсов, их переработке и экспорту являются самыми высокодоходными и перспективными для нашего государства. Среди приоритетных направлений энергетической стратегии нашего независимого государства выступают создание новых отраслей, которые будут обеспечивать диверсификацию экспортных мощностей, а также формирование развитой многовариантной трубопроводной сети поставок энергоресурсов. В данном аспекте реализованные в последние годы масштабные инвестиционные проекты, в частности, строительство новых газопроводов в Китай и Иран, а также строительство газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия, можно рассматривать как вклад нашего государства в развитие международного энергетического сотрудничества. Это, в свою очередь, оказывает позитивное влияние на общую ситуацию и прогресс в Центральноазиатском регионе, превращая его в один из энергетических центров мирового значения. Наша страна, являясь одним из крупных в мире экспортёров энергетических ресурсов, выступает сторонником формирования устойчивой международной системы по их экспорту, поддерживает разработку наиболее эффективных вариантов и регламентов сотрудничества на мировой энергетической арене, а также принципов по обеспечению надёжности транснациональных газопроводов. За годы независимости были реализованы масштабные проекты по увеличению производственной мощности ТЭК, росту объёмов производства, переработки и экспорта энергоресурсов. С этой целью на промышленное развитие газового месторождения «Галкыныш» были направлены инвестиции в размере около 8 миллиардов долларов США. В настоящее время завершается строительство газохимического комплекса в местечке Киянлы Балканского велаята по выпуску полиэтилена с ежегодной мощностью 386 тысяч тонн и полипропилена мощностью 81 тысяча тонн в год. В местечке Овадандепе Ахалского велаята завершается возведение завода по производству из природного газа бензина марки А-92, соответствующего экологическим стандартам «Евро-5». Уважаемые члены Халк Маслахаты! Уважаемые старейшины! Электроэнергетической отрасли отводится особо важная роль в реализации государственных программ по промышленному развитию страны и повышению объёмов экспорта. За годы независимости в городе Ашхабаде и в велаятах страны построены семь мощных электростанций. Одна из них – электростанция комбинированного типа – была недавно сдана в эксплуатацию в городе Мары. Строятся линии электропередачи и малые распределительные станции, в городах и населённых пунктах обновляются системы энергоснабжения. Масштабные преобразования реализуются и в строительной отрасли, в которой широко используются инновационные материалы и энергосберегающие современные технологии. В Ахалском велаяте введено в строй предприятие по производству стекла и стекольной продукции. Наша страна поэтапно переходит к «зелёной экономике». В строительстве используются экологически безопасные и энергосберегающие современные технологии. В результате сдачи в эксплуатацию в последние годы предприятий по выпуску минеральных удобрений и расширению ассортимента производимой продукции мы, можно сказать, с нуля создали химическую промышленность. Совместно с иностранными инвесторами в Лебапском велаяте построен завод по производству хлорида калия мощностью 1 миллион 400 тысяч тонн продукции в год. В городе Мары введён в строй завод по производству аммиака ежегодной мощностью 400 тысяч тонн и карбамида мощностью 640 тысяч тонн в год. В городе Гарабогаз совместно с японской и турецкой компаниями завершено строительство завода по производству карбамида мощностью 1 миллион 155 тысяч тонн продукции в год. В настоящее время усиленными темпами ведутся работы по возведению ряда предприятий по выпуску йода, брома и продукции из них. В итоге значительно возрастёт объём производства технического йода. Уважаемые члены Халк Маслахаты! Уважаемые старейшины! Преобразования, осуществляемые в лёгкой промышленности, нацелены на насыщение внутреннего рынка высококачественными изделиями собственного производства и рост объёмов экспорта за счёт повышения их конкурентоспособности. Для вывода материально-технической базы транспортной отрасли на современный уровень, расширения действующей и создания новых направлений транспортно-коммуникационной сети были разработаны и успешно реализуются национальные программы. Это, в свою очередь, оказывает позитивное влияние на вовлечение транспортной отрасли в международную логистическую систему. Благоприятное географическое расположение нашей страны создаёт возможности для формирования крупных логистических центров по комбинированным мультимодальным перевозкам. Завершение строительства железной дороги Казахстан- Туркменистан-Иран, а также налаживание комбинированных автомобильных, железнодорожных и морских сообщений между государствами СНГ и Центральной Азии открыло широкие возможности как для нашего государства, так и соседних стран. Введение в строй многопрофильного современного порта в городе Туркменбаши позволило в несколько раз увеличить число транзитных перевозок через нашу страну и повысить экспортный потенциал. Возведённые в нашей стране мосты стали объектами особой значимости. Только через реку Амударья построены пять железнодорожных и автомобильных мостов, что содействовало активному росту экономики Лебапского велаята. Ввод в эксплуатацию стальных магистралей Север-Юг и Керки-Имамназар-Акина создал более выгодные условия для перевозки грузов с берегов Южного Китая до рынков Персидского залива. Модернизированы также сеть внутренних железных дорог и их инженерно-техническая инфраструктура. В настоящее время высокими темпами продолжаются работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог Туркменбаши-Фараб и Ашхабад-Дашогуз. Активно совершенствуется и воздушная отрасль. В городе Туркменбаши построен Международный аэропорт. Завершено возведение нового Международного аэропорта в городе Туркменабат и взлётно-посадочной полосы в аэропорту города Дашогуз. Обновляется материально-техническая база сферы телекоммуникаций и связи, которая развивается по пути диверсификации. За годы независимости на орбиту был запущен первый национальный искусственный спутник, что обусловило широкое применение самой современной связи в народном хозяйстве, цифрового телевидения и Интернета. Уважаемые члены Халк Маслахаты! Уважаемые старейшины! За годы независимости преобразования коснулись и сфер образования, науки и технологий. В настоящее время функционируют 509 новых образовательных учреждений. Высшие учебные заведения снабжены передовыми технологиями и мультимедийным оборудованием. Индустриализация страны, создание электронной отрасли, переход к цифровой экономике, формирование рынка ценных бумаг, развитие рыночной экономики и предпринимательства, а также совершенствование законодательной базы, как я отмечал ранее, требует наличия уже подготовленных специалистов. Чтобы не отставать от требований нынешнего времени, мы должны направить все усилия на разработку новых учебных программ и планов по подготовке кадров для финансовой отрасли, цифровой экономики, сельского хозяйства, промышленности и электронной отрасли, не говоря уже о подготовке юристов-международников. Для реализации этих работ необходимо постоянно изучать и применять передовой национальный и международный опыт. В сфере образования следует наладить систему взаимодействия между работодателем и требованиями рынка труда, а также восстановить практику переподготовки кадров. Уважаемые члены Халк Маслахаты! Уважаемые старейшины! Науке отводится роль движущей силы в развитии общества. На протяжении всего периода независимости нашей Родины мы поддерживаем плодотворные отношения с ведущими международными организациями и научными центрами в области науки и высоких технологий. В стране на постоянной основе проводятся международные форумы по актуальным вопросам науки. Организованы научные командировки с целью изучения природных богатств нашей страны, её истории и культуры. Укреплена материально-техническая база академических институтов. Научные лаборатории снабжены современным оборудованием и приборами. Открытие Технологического центра стало очередным шагом в развитии науки. Уважаемые члены Халк Маслахаты! Уважаемые старейшины! Одним из приоритетных направлений государственной политики является развитие сферы здравоохранения. Во всех регионах страны возведены современные клинки и медицинские центры. Проведена реконструкция оздоровительных и лечебно-оздоровительных учреждений. Только за последние годы в столице открыты Кардиологический центр, Научно-клинический центр матери и ребёнка, Центры неврологии, морфологии и профилактики инфекционных заболеваний, Общественного здоровья и питания, Международный учебно-научный центр, Международный центр хирургии и эндокринологии. Введены в строй детская больница в городе Мары, Многопрофильный госпиталь в городе Туркменабат, санаторий «Аваза» в городе Туркменбаши, в велаятах страны – центры скорой помощи. В настоящее время в стране функционируют 122 больницы. Большинство из них возведено в сельской местности. Совершенствуется и фармацевтическая промышленность. Из местного сырья производятся высококачественные лекарственные препараты и другая продукция медицинского назначения. Наряду с этим, приоритетом стали вложения в человеческий капитал в качестве надёжного и быстро окупаемого источника инвестиций. Поэтому инвестиции в сферы образования и здравоохранения остаются одним из ключевых направлений государственной политики. Уважаемые члены Халк Маслахаты! Уважаемые старейшины! Исходя из политики «Государство – для человека!» мы достойно продолжаем принципы, которым наш народ искони придаёт особое значение в вопросах воспитания физически и духовно здорового поколения. Ведётся строительство и последовательно вводятся в эксплуатацию крупные спортивные и конноспортивные комплексы, стадионы, спортшколы, дома здоровья и поликлиники, соответствующие мировым стандартам. Самый большой наш успех, достигнутый за годы независимости в этой области – признание Туркменистана спортивной державой. Как вам известно, прошедшие на высоком уровне V Азиатские игры, организация Международного авторалли «Амуль–Хазар» прославили Туркменистан во всём мире как страну, способную проводить масштабные спортивные соревнования международного характера. Твёрдо уверен в том, что, имея такую мощную спортивную базу и поддержку народа, представители национальной сборной успешно выступят в будущем на Азиатских, а также летних Олимпийских играх. Мы уделяем большое внимание развитию туризма. Поэтому и в дальнейшем продолжим работу в этом направлении. Уважаемые члены Халк Маслахаты! Уважаемые старейшины! Мы придаём особое значение популяризации в мире многовековой истории нашего народа, древних традиций, культуры, духовных и материальных ценностей, культурного наследия как важного условия прогресса нашего общества, установлению межгосударственных и международных культурно-научных связей. Сегодня в стране функционирует 10 театров, 36 музеев, 230 библиотек. Ежегодно продолжающиеся в течение недели Дни культуры выливаются в праздник национального художественного творчества и искусства. И в будущем, опираясь на богатое духовное национальное и культурное достояние, будем прославлять во всём мире наш народ. Продолжается работа по дальнейшему реформированию сельского хозяйства. Во всех велаятах страны строятся крупные животноводческие комплексы, что содействует увеличению поголовья скота и птицы, созданы тепличные хозяйства, которые позволяют круглогодично выращивать сельскохозяйственную продукцию для населения страны, а также для экспорта. В регионах страны создаётся инфраструктура для хранения мясомолочной и плодоовощной продукции. Предпринимаются масштабные меры по комплексному восстановлению и мелиоративному улучшению земель, повышению плодородия, внедрению новых технологий полива. Несмотря на это, результаты, достигаемые в сельском хозяйстве, остаются ниже ожидаемых. Нам надо перестроить работу агропромышленного комплекса, использовать все возможности для получения высоких урожаев за счёт проведения кардинальных преобразований и обновления системы управления сельским хозяйством. Исходя из этого, я предлагаю рассмотреть несколько предложений по улучшению работы агропромышленного комплекса: 1. Будет, наверное, правильным изъять сельскохозяйственную землю у нерентабельных дайханских объединений, имеющих крайне низкие производственные показатели, с последующей передачей её другим сельхозпроизводителям, способным лучшим образом работать на земле. 2. В этих целях предлагаю в соответствии с законодательством создать специальный земельный фонд и на основе решения рабочей комиссии выделять землю желающим сроком на 99 лет. 3. Также считаю целесообразным 70 процентов площадей выделенных земельных участков засеять хлопчатником и пшеницей, а на остальных 30 – возделывать другие сельскохозяйственные культуры. 4. Считаю разумным установление порядка, в соответствии с которым продукция, произведённая дайханскими хозяйствами и сельскохозяйственными акционерными обществами сверх договорных обязательств, будет, по их желанию, оставаться в их распоряжении, с предоставлением права самостоятельно, по свободным ценам осуществлять реализацию данной продукции. 5. Хочу подчеркнуть, что настало время пересмотреть государственные закупочные цены на продовольственную пшеницу и хлопок в сторону их повышения, а также установить стимулирующие доплаты за производство семян высокого качества. Эти меры будут способствовать стимулированию тружеников села к получению богатых урожаев. 6. Для производства сельскохозяйственной продукции законодательно обеспечить широкое привлечение частных предпринимателей в развитие структуры перерабатывающей промышленности, выпуска высококачественных продовольственных товаров для экспорта. 7. Считаю, что будет правильным для улучшенного обеспечения населения овощами и фруктами, увеличения объёмов их экспорта создать вблизи велаятских центров специализированные дайханские хозяйства и другие структуры, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию. 8. С целью улучшения мелиоративного состояния посевных площадей страны, очистки поливных и дренажных сетей, модернизации систем водоснабжения следует предоставлять дайханским объединениям и хозяйствам, сельскохозяйственным акционерным обществам и научно-исследовательским институтам льготные банковские кредиты сроком до 10 лет под 1 процент годовых для приобретения землеройной техники и бульдозеров для работ в водном хозяйстве. 9. Для совершенствования животноводческой отрасли, стимулирования её развития за счёт привлечения частных капиталовложений, увеличения поголовья скота, следует законодательно проработать вопросы создания частных хозяйств, занимающихся выращиванием крупного и мелкого рогатого скота, и обеспечить их земельными площадями, необходимыми для производства кормов. 10. Считаю целесообразным разработать новую программу, в которой будут определены конкретные направления эффективного использования земельных и водных ресурсов нашей страны. Жду от соответствующих руководителей и специалистов конкретные предложения по данному вопросу. Защита окружающей среды, бережное сохранение и приумножение природных богатств, обеспечение экологического благополучия являются ещё одним приоритетным вектором государственной политики. Принимая активное участие в деятельности ООН и других авторитетных международных организаций, мы выдвинули ряд инициатив и предпринимаем конкретные шаги по их практической реализации. Уважая обычаи и традиции наших дедов и прадедов, мы проводим масштабную деятельность по превращению нашей страны в цветущий сад. За последние годы стремительно расширяются площади лесных насаждений, создаются парки, радующие своим зелёным нарядом в течение всего года. Обеспечивают благоприятную экологическую обстановку и лесополосы, созданные вокруг населённых пунктов, вдоль автомобильных и железных дорог. Одним из ярких примеров весомого вклада нашей страны в решение проблем сохранения водных ресурсов планеты и охраны окружающей среды, улучшения экологического состояния региона является строительство в Каракумах Туркменского озера «Алтын асыр». Уважаемые члены Халк Маслахаты! Уважаемые старейшины! Хочу заострить ваше внимание на одном важном вопросе. В нелегкий переходный период населению были предоставлены социальные льготы, не имеющие аналогов, – введены льготы по бесплатному пользованию газом, электроэнергией, водой, солью, установление минимальных цен на жильё и коммунальные услуги и др. Но времена меняются. Создаются новые экономические условия. Требования сегодняшнего дня – эффективное использование природных и экономических ресурсов, адаптация общества, государства и каждого человека к рыночной экономике. Эти вопросы требуют продуманного решения. В настоящее время доходы населения заметно увеличились, для каждой семьи созданы широкие возможности для заработка, содержания детей. В связи с этим считаю, что будет целесообразно по-новому отнестись к вопросам рационального использования ресурсов, бесплатно предоставляемых государством. Так как природные богатства, а также возросшие экономические возможности нашей страны должны служить не только нынешнему поколению, но и нашим потомкам. В данной связи считаю целесообразным сформировать обоснованную систему оплаты предоставляемых для бесплатного потребления газа, электроэнергии, питьевой воды, а также жилья и коммунальных услуг. На протяжении нескольких лет на этот счёт поступало немало предложений от народа, в том числе от старейшин. Такие предложения обсуждались и на заседании Совета старейшин Туркменистана. Исходя из этого, считаю, что представляется целесообразным принятие соответствующего постановления по данному вопросу. Уважаемые участники заседания! Нам надо обсудить ещё один важнейший вопрос - основные направления социально-экономического развития в проекте Государственного бюджета на 2019 год. Думаю, главным здесь будет поддержание стабильно высоких темпов экономического роста за счёт интенсивного развития отраслей и диверсификации экономики, реализация масштабных и особо крупных инвестиционных проектов, имеющих международное и региональное значение. Поэтому социальная политика в 2019 году должна быть направлена на повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого капитала. В соответствии с мировыми стандартами в сфере образования должны продолжатся коренные реформы, направленные на дальнейшую качественную и всестороннюю модернизацию данной системы. Большое внимание нужно уделить развитию науки. Следует укрепить материально-техническую базу академических институтов, обеспечить оснащение современным оборудованием научно-исследовательские лаборатории. Продолжится формирование национальной системы охраны здоровья населения, предусматривающей рациональное питание, отказ от вредных привычек, гармоничное сочетание труда и отдыха, занятия различными видами спорта. В этом направлении необходимо расширить сотрудничество с ведущими международными научно-исследовательскими центрами. Государственная политика в сфере культуры будет направлена на максимальную доступность достижений отрасли для всех членов общества. Дальнейшее развитие получит национальный спорт, предполагающий массовое привлечение молодёжи к занятиям физкультуры и спортом. Важнейшей задачей является обеспечение социальной защищённости населения путём повышения заработной платы, пенсий и стипендий (на уровне не менее 10 процентов). Объём финансирования социальной сферы должен составить не менее 75-80 процентов от общего объёма расходов Государственного бюджета. Должны быть приняты дальнейшие меры со стороны государства по охране материнства и детства. В 2019 году значительная часть капиталовложений будет направлена на развитие производств по получению из углеводородного сырья таких ценнейших видов продукции, как полиэтилен, полипропилен, высокооктановый бензин, а также на строительство газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия. В предстоящем году будет уделено особое внимание развитию отечественной электроэнергетики, возведению новых и модернизации действующих электростанций, что позволит бесперебойно обеспечивать внутренних потребителей и наращивать объёмы экспорта электроэнергии в соседние страны. В химической индустрии будут заложены фундаменты ряда промышленных предприятий по производству йода и брома. В инвестиционной программе на 2019 год большое внимание надо уделить развитию транспортно-коммуникационного комплекса. В предстоящем году намечается выделить крупные капиталовложения на обустройство и модернизацию автомобильных дорог Ашхабад-Туркменбаши, Ашхабад-Мары-Туркменабат-Фараб и Ашхабад-Каракумы-Дашогуз. Эти меры позволят создать тысячи рабочих мест. Уважаемые члены Халк Маслахаты! Уважаемые старейшины! Таким образом, за период независимости, главным итогом коренных преобразований, проводимых в нашей стране, стало обеспечение экономической независимости и продовольственной безопасности. Мы добились выполнения таких важных задач, как законодательное обеспечение защиты прав и свобод граждан, получение всеобщего бесплатного образования, обеспечение благополучной жизни людей, создание полноценных условий для укрепления здоровья, плодотворного труда и отдыха каждого человека. За короткий по историческим меркам срок туркменский народ проявил себя в мире как миролюбивая, дружелюбная нация, умеющая строить и созидать. Наш родной народ гордится успехами, историческими победами эпохи независимости. Выражаю сердечную благодарность всему нашему народу, особенно уважаемым старейшинам, за поддержку внутренней и внешней политики, активное участие в процветании Родины! Уважаемые участники заседания! Сегодня мы пишем новые страницы истории Отечества, по территории которого пролегали древние караванные пути. Поддержка народом, приверженным принципам патриотизма, гуманизма, трудолюбия, проводимой нами внутренней и внешней политики, твёрдая уверенность в могуществе Родины, искреннее участие в грандиозных программах, позволяют разрабатывать и осуществлять всё более новаторские проекты. Дорогие соотечественники! Сердечно поздравляю вас со славным праздником независимости. Желаю вам крепкого здоровья, мирной, спокойной и счастливой жизни, больших успехов всем в деле процветания независимой Отчизны! Ашхабад, 25 сентября 2018 года