Ашхабадская декларация, принятая 12 декабря 2025 года в рамках Международного форума, посвящённого Международному году мира и доверия, Международному дню нейтралитета и 30-летию постоянного нейтралитета Туркменистана, является стратегическим документом, определяющим пути укрепления международных отношений в XXI веке. Этот масштабный Форум, проведённый по инициативе Туркменистана в тесном сотрудничестве с Организацией Объединённых Наций, на котором были подведены итоги 30-летней последовательной реализации нашим государством миролюбивой внешней политики, стал эффективной площадкой для консолидации усилий международного сообщества по предотвращению конфликтов.

Декларация начинается с подтверждения приверженности государств основополагающим целям Устава Организации Объединённых Наций, включая суверенное равенство, уважение территориальной целостности, невмешательство во внутренние дела и мирное урегулирование споров, которые остаются ключевыми принципами и прочным фундаментом современного международного порядка.

Постоянный нейтралитет Туркменистана является базой, определяющей основное содержание Декларации. В документе отмечаются не только три Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, подтверждающие соответствующий правовой статус нашей страны, но и подчёркивается значение нейтралитета. В контексте 30-летия нейтралитета Туркменистана этот правовой статус определяется в качестве важного фактора, способствующего укреплению мира, стабильности и взаимодействия на региональном и глобальном уровнях. Нейтралитет нашей страны содействует реализации активной внешней политики, которая в нынешних геополитических условиях демонстрирует способность использовать принципы нейтралитета как эффективный инструмент упрочения сотрудничества и доверия между народами.

Кроме того, отмечая Резолюцию «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», в Декларации акцент делается на глобальную повестку дня в области устойчивого развития. Всё это является подтверждением того, что инициатива Туркменистана по укреплению мира и доверия является неотъемлемой составляющей достижения Целей устойчивого развития. Таким образом, на Форуме нейтралитет был определён как движущая сила не только политической, но и социально-экономической стабильности.

Действенная роль Туркменистана в международной политике выходит далеко за рамки правового статуса нейтралитета. В документе подчёркиваются многочисленные глобальные инициативы Туркменистана, направленные на последовательное укрепление диалога и доверия.

Декларация поддерживает решение Генеральной Ассамб­леи отмечать с 2025 года «Международный год мира и доверия» каждые пять лет и приветствует объявление 2030 года следующим «Международным годом мира и доверия». Всё это, последовательно привлекая внимание международного сообщества к идеалам мира, является прямым результатом инициа­тив Туркменистана.

В данном контексте в Ашхабадской декларации указано, что в контексте Резолюций Генеральной Ассамблеи 76/299 от 28 июля 2022 года и 78/266 от 21 марта 2024 года, в которых Ассамблея постановила отмечать «Международный год мира и доверия» каждые пять лет с целью поддержания постоянного внимания к продвижению идеалов мира и доверия, приветствуется объявление 2030 года следующим «Международным годом мира и доверия» с тем, чтобы продолжать консолидировать усилия по предотвращению конфликтов, поощрению диалога и укреплению взаимопонимания между народами.

Декларация также поддерживает работу Группы друзей нейтралитета во имя мира, безопасности и устойчивого развития. Эта неформальная группа, учреждённая по инициативе нашей страны, служит платформой для обмена опытом и разработки конкретных подходов к применению принципов нейтралитета для предотвращения конфликтов и устранения их коренных причин.

В документе подчёркивается важная роль Регионального центра Организации Объединённых Наций по превентивной дипломатии для Центральной Азии (РЦПДЦА), расположенного в Ашхабаде. Действующий в соответствии с мандатом ООН, этот Центр демонстрирует значение нейтральной платформы для содействия диалогу и стабильности в стратегически важном регионе.

Роль Туркменистана в деятельности РЦПДЦА служит наглядным проявлением на деле политики постоянного нейтралитета страны, а также её вклада в поддержание региональной и глобальной безопасности.

Как известно, Региональный центр Организации Объединённых Наций по превентивной дипломатии для Центральной Азии был открыт 10 декабря 2007 года. Его главная цель заключается в содействии налаживанию конструктивного диалога и сотрудничества для предотвращения конфликтов, поддержке стран региона в укреп­лении мира и безопасности.

Центр выполняет свой мандат через оказание добрых услуг, выстраивание отношений между организациями и правительствами региона, содействие региональным структурам в вопросах управления трансграничными вод­ными ресурсами и в области изменения климата.

Региональный центр является важным инструментом Генерального секретаря ООН и его Специального представителя по Центральной Азии в использовании превентивной дипломатии как одного из ключевых элементов Устава ООН по урегулированию конфликтов.

Размещение в Ашхабаде РЦПДЦА не является случайным и напрямую связано со статусом постоянного нейтралитета нашей страны. Данное обстоятельство создаёт благоприятные предпосылки для эффективной деятельности Центра. Статус постоянного нейтралитета Туркменистана обеспечивает нейтральную и инклюзивную площадку, свободную от геополитической конкуренции, что позволяет всем государствам Центральной Азии и партнёрам осуществлять взаи­модействие в обстановке доверия и взаимного уважения.

Туркменистан активно применяет потенциал Цент­ра для продвижения региональных и глобальных инициатив, в частности, Концепции укрепления зоны мира, доверия и сотрудничества в Центральной Азии. Региональный центр ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии служит ключевым механизмом для её практической реализации, координируя усилия по упрочению безопасности и доверия.

Центр играет значимую роль в содействии диалогу между странами региона по ключевым вопросам, в первую очередь по совместному управлению трансграничными водными ресурсами. Будучи активным участником этого диалога, Туркменистан использует возможности Регионального центра для поиска взаимоприемлемых решений.

За прошедший с момента основания период Регио­нальный центр ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии при поддержке Туркменистана внёс весомый вклад в обес­печение стабильности в регионе. Центр на регулярной основе организует встречи, консультации и форумы высокого уровня для государств Центральной Азии, региональных организаций и международных партнёров. Кроме того, РЦПДЦА реализует образовательные и учебные программы, направленные на формирование культуры превентивной дипломатии, уделяя особое внимание вовлечению молодёжи в процессы обеспечения мира и безопасности.

Размещение Регионального центра в нашей стране является наглядным проявлением её политики постоянного нейтралитета. Этот факт демонстрирует, что нейтралитет может служить эффективным механизмом ООН по предотвращению конфликтов и укреплению сотрудничества на региональном уровне. Данный тезис находит своё отражение и в содержании Ашхабадской декларации.

«Подчёркиваем важную роль Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии, расположенного в Ашхабаде, в соответствии с его мандатом в содействии диалогу и сотрудничеству во имя мира и стабильности в регионе и за его пределами, и поощряем создание и укреп­ление аналогичных механизмов в других регионах», – отмечается в документе.

В Декларации акцент делается на инициативе по созданию на территории Туркменистана Палаты посредничества во имя мира, что демонстрирует стремление нашей страны использовать свою нейтральную территорию в качестве постоянно действующей платформы для проведения мирных пере­говоров и процессов урегулирования конфликтов.

Это предложение, поддерживаемое в Ашхабадской декларации, означает переход от концептуальных методов продвижения мира к созданию конкретных институциональных механизмов для предотвращения конфликтов и укрепления доверия.

Данная инициатива свидетельствует о том, что постоянный нейтралитет нашей страны ориентирован на конкретные результаты. Правовой статус нейтралитета Туркменистана, признанный ООН, служит наивысшим гарантом беспристрастности в переговорном процессе. Всё это имеет большое значение для вовлечения в переговоры сторон, которые по политическим или историческим причинам не могут встретиться на территории других государств.

В соответствии со статьёй 3 Устава ООН о мирном урегулировании споров эта Палата призвана стать эффективным инструментом превентивной дипломатии и, предоставляя добрые услуги и посредничество, даст возможность оперативно разрешать возникающие конфликты.

В отличие от разовых переговорных площадок Палата предоставит специализированную институциональную инфраструктуру для проведения многоэтапных компромиссных переговоров, то есть логистическую, экспертную и юридическую поддержку, а также возможность привлекать экспертов ООН.

В Резолюции 79/274 Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций отмечено предложение о создании Палаты, что придало ему международное значение. В Декларации подчёркивается, что эта инициатива требует детального рассмот­рения государствами-членами и системой ООН. В целом Туркменистан предлагает создать не просто площадку для встреч, а глобальный Центр по посредничеству, основанный на принципах нейтралитета и доверия.

Озвученная Президентом Сердаром Бердымухамедовым на Международном форуме, посвящённом Международному году мира и доверия, Международному дню нейтралитета и 30-летию постоянного нейтралитета Туркменистана, инициатива о создании в сотрудничестве с ООН Университета мира и нейтралитета направлена на решение долгосрочной задачи – формирование всеобщей культуры мира, а также на подготовку высококвалифицированных специалистов в области превентивной дипломатии и миротворчества.

Университет будет профилироваться в подготовке специалистов для работы в международных организациях, прежде всего в системе ООН и региональных структурах. Новая кузница кадров станет научно-исследовательским центром по изучению опыта нейтральных государств, разработке теоретических основ и методологий укрепления доверия, а также по анализу коренных причин возникновения подобных конфликтов.

Данная инициатива созвучна задачам и целям действующего Университета мира (UN University of Peace, UPEACE), что предполагает тесное взаимодействие и обмен опытом в рамках системы ООН.

Создание такого университета является стратегическим шагом в реализации глобальной повестки дня, закреплённой в рамках Международных годов мира и доверия. Университет позволит последовательно продвигать в мире опыт, накопленный Туркменистаном и другими нейтральными государствами в области нейтралитета и миротворчества. В качестве международного центра он будет способствовать укреп­лению инклюзивности и взаимопонимания, привлекая студентов и преподавателей со всего мира.

В Ашхабадской декларации указано: «Отмечаем опыт Организации Объединённых Наций в деле миротворчества, основанный на широком применении политико-дипломатических средств и методов превентивной дипломатии, и в целях развития прикладного характера нейтралитета, осуществления в этой связи научно-исследовательской и образовательной деятельности, а также принимая во внимание Резолюцию Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций «Университет мира», приветствуем предложение Туркменистана о создании в сотрудничестве с Организацией Объединённых Наций Университета мира и нейтралитета».

Инициатива по разработке под эгидой ООН Глобального кодекса международного доверия является одним из дальновидных и стратегически значимых предложений нашей страны в контексте политики постоянного нейтралитета.

Глобальный кодекс доверия представляет собой многогранный нормативно-правовой акт, призванный заложить фундамент для более справедливого, инклюзивного и безопасного мироустройства, основанного на принципах, выходящих за рамки традиционных политических соглашений.

Как отмечается в приоритетных позициях Туркменистана, изложенных на 80-й сессии Генеральной Ассамб­леи ООН, и в Ашхабадской декларации, данный Кодекс призван служить универсальной основой для выстраивания отношений между странами, укреплять принципы равноправия, уважения суверенитета и территориальной целостности, сотрудничества в совместном решении глобальных проблем, внедрять стандарты общей ответственности государств за всеобщий мир и безопасность, а также предлагать моральную и политическую основы для взаимодействия.

Участники Международного форума по случаю Международного года мира и доверия, Международного дня нейтралитета и 30-летия постоянного нейтралитета Туркменистана, в частности, подчеркнули в Декларации: «Приветствуем инициативу Туркменистана по изучению возможности разработки Глобального кодекса международного доверия в качестве дополнительного инструмента для продвижения равенства, взаимного уважения, доверия и общей ответственности, основанных на принципах Устава Организации Объединённых Наций».

В завершение документа выражается глубокая признательность народу и Правительству Туркменистана за проведение Международного форума, посвящённого Международному году мира и доверия, Международному дню нейтралитета и 30-летию постоянного нейтралитета Туркменистана, и за последовательный вклад в укрепление глобального мира, стабильности и сотрудничества посредством последовательной реализации принципов постоянного нейтралитета.

Ашхабадская декларация 2025 года является призывом международному сообществу к укреплению диалога и доверия как приоритетного направления глобального сотрудничества XXI века.