Авазинская программа действий на 2024–2034 годы, принятая 24 декабря минувшего года Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций, – это обновлённая и усовершенствованная версия глобальных обязательств по поддержке программ развития 32-х развивающихся стран, не имеющих выхода к морю. Данный документ, основываясь на опыте, накопленном при реализации Венской программы действий на 2014–2024 годы, ориентирован на ускорение прогресса в таких ключевых направлениях, как упрощение торговых процедур, структурные преобразования, транспортная взаимосвязанность, технологии, устойчивость к изменению климата, упрочение международной солидарности.

Новая Программа также нацелена на координацию на национальном, региональном и глобальном уровне усилий по интеграции для обеспечения инклюзивного развития в РСНВМ.

Авазинская программа действий подтверждает приверженность наращиванию партнёрства по полной реализации Повестки дня на период до 2030 года и определённых в ней Целей устойчивого развития, а также по укреплению международного и многостороннего сотрудничества для поддержки этих стран в данной инициативе.

Руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединённых Наций, она основывается на Всеобщей декларации прав человека, Декларации тысячелетия ООН, международных договорах по правам человека, Итоговом документе Всемирного саммита 2005 года, а также на Декларации о праве на развитие и др.

В Авазинской программе подтверждается приверженность активизации усилий по полному и своевременному претворению в жизнь Аддис-Абебской программы действий Третьей Международной конференции по финансированию развития, Рамочной конвенции Организации Объединённых Наций об изменении климата и Парижского соглашения, Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы. В ней также подтверждаются все принципы Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию.

Венская программа действий на 2014–2024 годы продемонстрировала прогресс в шести приоритетных направлениях на различных уровнях. Были также достигнуты положительные результаты по упрощению торговых процедур, содействию региональной интеграции, присоединению стран, не имеющих выхода к морю, и стран-транзитёров к международным конвенциям по оказанию поддержки транзиту и торговле, повышению качества инфраструктуры для улучшения транспортной связанности. Но, несмотря на это, прогресс оказался недостаточным, не в полной мере были реализованы задачи и цели, изложенные в данной Программе.

Исходя из этого, в Авазинской программе действий определены пять ключевых направлений: структурная трансформация, наука, техника и инновации; торговля, упрощение торговых процедур и региональная интеграция; транзит, транспорт и связанность; укрепление устойчивости к изменению климата; средства осуществления.

В документе, в частности, подчёркивается важность содействия беспрепятственному, эффективному и экономически выгодному доступу к морю для всех видов транспорта на основе свободного транзита и иных сопряжённых с этим мер в соответствии с нормами международного права.

Подтверждается необходимость снижения торговых и транспортных издержек и расходов, а также развития надлежащим образом транспортно-транзитной инфраструктуры. Вместе с тем признаётся важность последовательного проведения структурных преобразований, индустриализации и диверсификации.

Расширение участия РСНВМ в международной торговле, основанной на равноправной, многосторонней торговой системе, имеет большое значение для экономического развития этих стран и достижения ЦУР. В Авазинской программе действий подчёркивается важность транспортных коридоров для улучшения взаимосвязи РСРВМ с мировыми рынками, обеспечения эффективности транзита и снижения транспортных издержек.

Отмечается также значимость инвестиций в развитие человеческого капитала посредством инклюзивного и высококачественного образования, профессиональной подготовки для всех. В целях принятия действенных мер в данном направлении, а также по устойчивому развитию в области науки, технологии, инженерии и математики (STEM-образование), подчёркивается важность наращивания институционального потенциала РСНВМ.

Подтверждается также, что обеспечение гендерного равенства, расширение прав и возможностей женщин внесут весомый вклад в достижение Целей устойчивого развития в этих странах. Отмечается необходимость инвестирования этой деятельности и активизации усилий в данном направлении.

Авазинская программа действий определяет обновлённые и усовершенствованные РСНВМ, странами-транзитёрами, партнёрами по развитию, структурными подразделениями ООН, международными и региональными организациями, многосторонними и региональными банками развития, и в целом международным сообществом обязательства.

Исходя из задач повышения темпов устойчивого и инклюзивного роста, а также оказания содействия эффективному участию в международной торговле, Программа основана на комплексных целях по планомерному решению проблем, вытекающих из географического расположения РСНВМ. Эти цели могут быть достигнуты посредством активизации глобального сотрудничества, что нашло своё отражение в девизе Третьей Конференции Организации Объединённых Наций по развивающимся странам, не имеющим выхода к морю: «Содействие прогрессу путём поддержания партнёрских отношений».

РСНВМ, страны-транзитёры, партнёры по развитию, структурные подразделения ООН и другие заинтересованные стороны призваны к последовательной консолидации усилий по пяти ключевым направлениям, обозначенным в Авазинской программе действий. Профильные структуры и органы системы ООН, а также международные и соответствующие региональные организации призываются интегрировать её в свои рабочие программы по мере необходимости, в рамках своих полномочий.

В Программе также подчёркивается, что сотрудничество между РСНВМ и государствами транзита является взаимовыгодным в плане улучшения их инфраструктурной связанности и соглашений в сфере транспорта, таможни и логистики. Тесное партнёрство в развитии эффективных мультимодальных транспортно-транзитных систем будет иметь приоритетное значение в поддержке институциональных механизмов, осуществлении структурных преобразований, а также в достижении устойчивого экономического роста.

В документе подчёркивается, что основная ответственность за развитие РСНВМ лежит на самих этих странах, что отражено в их национальной экономической политике и соответствующих стратегиях. Несмотря на это, обеспечение развития этих государств зависит не только от них, но и от совместных усилий и поддержки международного сообщества.

Подтверждается также большое значение обновлённого и укреплённого сотрудничества с партнёрами по развитию для полноформатной и своевременной реализации Программы действий. Международное сообщество, в том числе финансовые учреждения и институты развития, многосторонние организации и агентства призываются к оказанию финансовой и технической поддержки для достижения конкретных целей, изложенных в данном документе. В этом контексте подчёркивается важность регионального взаимодействия и интеграции в успешном решении проблем РСНВМ.

Поддерживается и признаётся значимость совместной работы в рамках международного партнёрства, в частности, сотрудничества Север–Юг как ключевого компонента устойчивого развития, а также взаимодействия «Юг–Юг» и трёхстороннего сотрудни­чества во взаимосогласованных сферах.

Наряду с этим в Программе констатируется важность экономических, политических и культурных отношений на различных уровнях как условий, поддерживающих долгосрочное процветание, стабильность и мир.

Люди, в частности, молодёжь, признаны приоритетным фактором развития в РСНВМ. Подчёркивается ключевая роль правительств в разработке и реализации политики и программ, способствующих устойчивому будущему. Отмечается важность национальных парламентов в принятии законов и обеспечении надлежащей правовой базы для развития.

Признаётся также значимая роль таких приоритетных структурных преобразований, как диверсификация экономики, поддержка индустриализации и использование потенциала науки, техники и инноваций в решении проблем, с которыми сталкиваются РСНВМ, и в обес­печении роста. В данной связи в Программе предусмотрены следующие задачи:

повысить к 2034 году на 50 процентов производительность труда и возможности достойной занятости во всех производственных секторах РСНВМ, в том числе в промышленности, сфере услуг и сельском хозяйстве, уделяя особое внимание женщинам и молодёжи;

удвоить к 2034 году производство в секторе услуг, в том числе в сфере туризма и наукоёмких отраслях с высокой производительностью;

создать региональные центры сельскохозяйственных исследований для поддержки усилий РСНВМ по содействию развитию устойчивых сельскохозяйственных секторов, финансируемых исключительно за счёт добровольных взносов;

обеспечить широкий дос­туп к образованию в областях ­науки, технологий, инженерии и математики, уделяя особое внимание инклюзивному, справедливому и качественному образованию и профессиональной подготовке, в том числе гендерному равенству;

предусмотрены задачи по предоставлению технологической и финансовой поддержки развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, в целях содействия цифровой трансформации в интересах устойчивого развития.

Таким образом, успешная реализация Авазинской прог­раммы действий имеет приоритетное значение для достижения устойчивого развития в странах, не имеющих выхода к морю. Она предусматривает структурные преобразования, направленные на диверсификацию экономики, создание новых рабочих мест.

В Программе также подчёркивается важность международного сотрудничества для достижения прогресса. Её претворение в жизнь требует активного участия всех заинтересованных сторон, в том числе правительств, международных организаций и частного сектора. Такое взаимодействие будет способствовать обмену опытом и ресурсами, что в свою очередь позволит странам, не имеющим выхода к морю, преодолеть структурные ограничения.

В Авазинской программе действий также подчёркивается необходимость обеспечения гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин. Эффективная реализация мер по обеспечению равного доступа к образованию и экономическим возможностям для всех будет содействовать успешному осуществлению данной Программы.

Неотъемлемыми условиями её претворения в жизнь также определены инновации и технологии. Поддержка исследований и внедрение новых технологий позволят РСНВМ адаптироваться к изменениям в мировой экономике и устойчиво развивать свои отрасли.

В числе важных направлений – создание эффективных механизмов оценки и мониторинга реализации Авазинской программы действий. Это позволит данным странам отслеживать прогресс и вносить необходимые коррективы в свои стратегии.

В Программе также уделяется особое внимание развитию промышленности и услуг с высокой добавленной стоимостью, поддержке малого и среднего бизнеса, созданию благоприятного инвестиционного климата посредством совершенствования нормативно-правовой базы.

Отсутствие прямого доступа к морским портам – одна из основных проблем, стоящих перед РСНВМ. В этом контексте в Авазинской программе действий предусматривается упрощение и взаимное согласование международных торговых процедур, развитие региональной и транзитной инфраструктуры для повышения эффективности транспортных коридоров и снижения логистических издержек, а также интеграция транспортной системы с соседними странами и региональными сообществами.

Эти меры значительно сократят время и стоимость грузоперевозок, что в свою очередь повысит экспортный потенциал РСНВМ и их экономическую конкурентоспособность.

Одной из насущных проблем современности является изменение климата. Авазинская программа действий предусматривает внедрение стратегий и технологий, направленных на повышение устойчивости сельского хозяйства и водных ресурсов, а также поддерживает экологически чистые и энергосберегающие решения, способствующие сокращению углеродного следа.

Достижение устойчивого развития требует высококвалифицированных специалистов и обеспечения равных возможностей для всех слоёв населения. В этой связи Программа поддерживает доступ к качественному образованию и профподготовке, а также продвигает гендерное равенство, расширение прав и возможностей женщин, признавая их значимую роль в экономическом и социальном развитии.

Реализация целей Авазинской программы обуславливает необходимость согласованного взаимодействия и ресурсов международного сообщества. Совместные усилия обеспечат устойчивую финансовую и техническую поддержку долгосрочного развития РСНВМ.

В современном мире ключевую роль в преодолении структурных ограничений играют инновационный и технологический аспекты. Программа поддерживает внед­рение информационно-коммуникационных технологий для улучшения доступа к услугам, образованию и рынкам, развития исследований и инноваций, направленных на решение конкретных задач РСНВМ, а также на создание цифровой инфраструктуры, способствующей эффективной интеграции в мировую экономику.

Авазинская программа действий на 2024–2034 годы – это стратегический и комплексный план, нацеленный на устранение структурных препятствий, с которыми сталкиваются развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю. Её успешное осуществление не только укрепит экономический рост этих государств, но и внесёт значительный вклад в глобальные усилия по реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и Парижского соглашения об изменении климата.

Это требует решительного и скоординированного взаимодействия всех заинтересованных сторон – национальных правительств, международных организаций, частного сектора и гражданского общества. Только посредством такого сотрудничества и взаимной поддержки можно полностью реализовать потенциал РСНВМ и построить процветающее и устойчивое будущее для всех.