Высокой оценкой доктрины нейтралитета, гуманистической политики Туркменского государства, направленной на обеспечение всеобщего мира и развития, его инициатив по утверждению традиций мира и доверия стало принятие на 61-м пленарном заседании 79-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций, состоявшемся 21 марта 2025 года, Резолюции «Постоянный нейтралитет Туркменистана». Признание в третий раз правового статуса постоянного нейтралитета нашей независимой Родины в соответствии с резолюциями Генассамблеи ООН поднимает на новый, высокий уровень международный авторитет нашего демократического, правового, светского государства, созидательного и миролюбивого народа.

Способствуя развитию долгосрочного и взаимовыгодного сотрудничества со всеми заинтересованными государствами, нейтралитет создаёт благоприятные внешние и внутренние условия для развития Туркменистана. Это в свою очередь служит созидательным целям: имеющиеся финансовые и материальные ресурсы направляются на развитие экономики, инвестируются в человеческий капитал через совершенствование систем образования, здравоохранения, социального обеспечения.

Как подчеркнул Герой-Аркадаг Гурбангулы Бердымухамедов на состоявшемся 15 февраля рабочем совещании, посвящённом подготовке к празднованию 30-летия нейтралитета Туркменистана, граждане нашей стране должны понимать и чувствовать ценность нейтралитета.

Для этого есть все основания. Статус нейтралитета способствует динамичному и устойчивому развитию Отчизны, привлечению иностранного капитала, активизации малого и среднего предпринимательства, индустриализации производства, внедрению во все сферы передовых технологий и достижений научно-технического прогресса.

За годы нейтралитета наша страна продемонстрировала устойчивое развитие экономики и высокие темпы роста ВВП, который и ныне поддерживается на уровне 6,3 процента. При этом, как отметил Президент Сердар Бердымухамедов на заседании Халк Маслахаты, состоявшемся 24 сентября 2024 года, «главная цель нашей экономической политики заключается в последовательном повышении благосостояния народа. Нами принимаются комплексные меры по созданию новых рабочих мест в регионах страны и обес­печению социальной защищённости населения».

Видение модели развития общества в XXI веке как обеспечивающей устойчивое комплексное развитие социально ориентированного и социально ответственного типа определило главный принцип политики Туркменистана: «Государство – для человека!», а также девиз «Родина является Родиной только с народом! Государство является государством только с народом!»

Активная социальная политика базируется на прочном правовом фундаменте и реализуется через национальные программы и масштабные проекты. Конституция Туркменистана провозглашает человека наивысшей ценностью общества и государства, которое обеспечивает создание условий для свободного развития личности, защищает жизнь, честь, достоинство и свободу, личную неприкосновенность, естественные и неотчуждаемые права гражданина. Это определяет генеральное направление законо­творческой деятельности Меджлиса Туркменистана. На основе положений Конституции в стране принят ряд законов, где конституционные нормы получили своё дальнейшее развитие и гарантии. В их числе – Трудовой кодекс, Семейный кодекс, Кодекс о социальной защите населения, Закон «О социальных услугах» и другие законодательные акты.

В соответствии с национальным законодательством, социальная политика государства осуществляется по ряду направлений, включая деятельность по материальному обеспечению и обслуживанию уязвимых групп посредством выплат в виде пенсий, государственных пособий и предоставления социальных льгот. В «Программе социально-экономического развития Туркменистана и инвестиций в 2025 году», разработанной на основе семилетней Президентской программы и Госбюджета на текущий год, намечены не только ожидаемые макроэкономические показатели и производственные планы по всем отраслям, но и меры, связанные с претворением в жизнь эффективной социальной политики, последовательным повышением доходов населения и улучшением его социально-бытовых условий.

Так, в соответствии с Программой, в 2025 году за счёт строительства новых предприятий планируется создать свыше 3000 рабочих мест.

Об этом сообщалось на состоявшемся 7 февраля 2025 года расширенном заседании Кабинета Министров по итогам социально-экономического развития страны в минувшем году. О масштабах и достижениях социальной политики за этот период свидетельствуют приведённые на заседании Правительства данные. Так, в числе введённых в 2024 году в эксплуатацию 86 крупных объектов были названы Международный оздоровительно-реабилитационный центр и Международный научно-клинический центр физиологии в Ашхабаде, водоочистное сооружение «Bagtyýarlyk», 13 девятиэтажных домов в столичном жилом комплексе «Parahat-7», 70 четырёхэтажных жилых домов и комплексов в городе Дашогуз, 5 средних школ и 2 детских сада. Вместе с тем сдано в эксплуатацию 1 миллион 145 тысяч квадратных метров жилья, что позволило тысячам семей справить новоселье.

В 2024 году было продолжено реформирование системы образования: широко применялись передовые методы обучения, расширялось цифровое образование, издавались учебники и пособия, учреждены электронные журналы, утверждена «Концепция совершенствования методики обучения по общеобразовательным программам в Туркменистане до 2028 года». На основе этих достижений поставлены задачи дальнейшей модернизации деятельности образовательных учреждений в целях создания наиболее благоприятных условий для получения детьми современного образования, раскрытия их способностей и талантов.

Успешно развивалась национальная система здравоохранения, осуществлялась гуманитарная деятельность Благотворительного фонда по оказанию помощи нуждающимся в опеке детям имени Гурбангулы Бердымухамедова, направленная на обеспечение здоровья и благополучия детей, а также на оснащение передовым оборудованием медицинских учреждений. Важными событиями минувшего года стали открытие Центра охраны здоровья матери и ребёнка в Марыйском велаяте, предприятия по производству глицирризиновой кислоты в городе Туркменабат.

Как отметил на расширенном заседании Кабинета Министров Президент Сердар Бердымухамедов, в соответствии с «Программой социально-экономического развития Туркменистана и инвестиций в 2025 году», в текущем году планируется построить и сдать в эксплуатацию жилые дома площадью около 500 тысяч квадратных метров, общеобразовательные учреждения на 4620 мест, дошкольные учреждения на 2000 мест. Для улучшения социально-бытового уровня жизни народа, в рамках реализации данной Программы, в велаятах и столице будет дан старт возведению ряда новостроек.

В этом году предусматривается сдать в эксплуатацию современные сёла в генгешликах «Öňaldy» в этрапе Ак бугдай и «Gowşut» в Каахкинском этрапе Ахалского велаята, а также в Кизыларватском этрапе Балканского велаята, новый посёлок в Куняургенчском этрапе Дашогузского велаята. Для развития социальной инфраструктуры значительные средства будут выделены на прокладку автодорог, систем связи, водо-, газо-, энерго­снабжения и строительство очистных сооружений.

Финансирование этих масштабных планов обеспечивается в соответствии с Законом «О Государственном бюджете Туркменистана на 2025 год», проект которого был рассмотрен и единогласно принят на седьмом заседании Меджлиса седьмого созыва в ноябре прошлого года и утверждён Президентом Туркменистана. Учитывая, что важнейшим направлением национальной стратегии является поступательное развитие Туркменистана как социально ориентированного государства, поставившего во главу угла достижение высоких жизненных стандартов населения, обеспечение его материальных и духовных потребностей, значительные средства Государственного бюджета на 2025 год направляются на развитие социальной сферы.

Основной целью политики в данной области в текущем году остаётся создание условий для повышения уровня и качества жизни людей и эффективности их трудовой занятости за счёт модернизации и организации новых рабочих мест; укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни; повышение образованности, интеллектуального и культурного потенциала; активизация молодёжной политики; обеспечение социальной защищённости населения.

Что касается заработной платы и доходов населения, являющихся одним из главных индикаторов состояния экономики и социальной сферы, то политика, проводимая в Туркменистане в этой области, предус­матривает гибкое регулирование оплаты труда, доходов и направлена на неуклонный рост благосостояния и улучшение условий жизни населения. Помимо очередного повышения заработной платы на 10 процентов работникам бюджетной сферы, пенсий, государственных пособий, студенческих стипендий, дополнительные социальные льготы предоставляются особым категориям граждан – ветеранам, лицам с ограниченными физическими возможностями и детям, лишившимся родительской опеки. В соответствии с Государственным бюджетом определённые объёмы капиталовложений направляются на строительство жилья, объектов социально-культурного назначения.

Социальная политика Туркменистана направлена на всемерную поддержку института семьи, материнства и детства. Ярким подтверждением тому стали торжественные мероприятия, прошедшие накануне Международного женского дня. В их рамках прошли церемонии чествования матерей, родивших и воспитавших восемь и более детей, которым в соответствии с Указом Президента Туркменистана присвоено почётное звание «Ene mähri», вручения многодетным семьям ключей от комфортабельных квартир. В нынешнем году, объявленном «Международным годом мира и доверия» и ознаменованном 30-летием со дня обретения нашей Отчизной статуса постоянного нейтралитета, почётного звания «Ene mähri» удостоены двести пятьдесят три турк­менские женщины. Это звание, предусматривающее ряд льгот, – знак признания заслуг матери перед обществом и государством, свидетельство приоритетности сохранения семейных ценностей в стратегии развития страны.

Наряду с социальной поддержкой многодетных семей, в Туркменистане большое внимание уделяется созданию условий для всестороннего развития подрастающего поколения, государственной поддержке молодёжи по различным направлениям. Закон Туркменистана «О государственной молодёжной политике» в новой редакции обеспечивает молодым людям ряд льгот, которые способствуют их гармоничному развитию и расширению участия в общественно-политической и экономической жизни нейтральной Отчизны. Государство предоставляет поддержку молодёжи в области образования, науки, культуры и искусства, в сложных жизненных условиях, при создании семьи, в сфере предпринимательства и т.д.

Так, например, юноши, желающие по окончании школы продолжить обучение в высших или средних профессиональных учебных заведениях, имеют право на разовую отсрочку от призыва на военную службу для сдачи вступительных экзаменов с целью достижения непрерывности обучения молодёжи и её направления в профессиональное русло. Молодым специалистам, начавшим трудовой путь сразу по окончании учебных заведений, подоходный налог в первый год работы будет снижен на 50 процентов, а во второй и третий годы – на 25 процентов.

Статья 29 Закона «О государственной молодёжной политике» предусматривает ряд направлений, по которым обеспечивается государственная поддержка молодёжи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. В их числе: совершенствование нормативной правовой базы для обеспечения необходимой социальной помощи и правовой защищённости подобной категории молодых людей; разработка и реализация мер по активизации социально-правовой, психолого-педагогической, информационной и консультативной помощи для них и по вопросам выбора направлений и форм образования, профессиональной ориентации, трудоустройства, организации предпринимательской деятельности, а также по оказанию социальной помощи, медицинских и социально-психологических услуг, социальной реабилитации и адаптации молодёжи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.

На основе Закона Туркменистана о социальных услугах, принятого в декабре 2021 года, осуществляется активное развитие данной сферы и подготовка профессиональных соцработников, в том числе в Туркменском государственном университете имени Махтумкули, Туркменском государственном педагогическом институте имени Сейитназара Сейди и в Государственном медицинском университете Туркменистана имени Мырата Гаррыева.

Закон заложил основу для инклюзивных социальных услуг на местном уровне. При поддержке ЮНИСЕФ и других агентств ООН соцработники расширили сферу своего охвата, обеспечив наиболее уязвимым семьям доступ к жизненно важным услугам. Их работа отражает принцип «не оставить никого позади» Целей в области устойчивого развития, содействуя равенству всех членов общества.

С внедрением социальной работы на местном уровне в Туркменистане эта служба стала жизненно важной для населения. Соцработники не ограничиваются предоставлением временной поддержки – они прокладывают путь к долгосрочным изменениям. Их работа направлена на удовлетворение потребностей людей в здравоохранении, образовании и социальной защите через персонализированную и доступную помощь.

Чтобы поддерживать высокий уровень практической деятельности, профильные специалисты должны постоянно повышать свою квалификацию. И в этом значительное содействие оказывает Представительство ЮНИСЕФ в Туркменистане, которое в партнёрстве с Министерством труда и социальной защиты населения организует регулярные обзоры и обучающие программы. Помогая семьям, социальные работники руководствуются традиционными ценностями, такими, как уважение к старшим и ответственность за семью, добрососедство и сострадание к ближнему. При этом они привлекают старейшин и уважаемых членов общества к работе по укреплению связей между поколениями и преемственности. Бережно сохраняя богатое культурное наследие, древние духовные традиции при решении современных проблем, специалисты по социальной работе создают мосты между прошлым и настоящим, гарантируя, что основные ценности адаптируются к потребностям меняющегося мира.