1554
Стратегия формирования в нашей стране социально ориентированной модели рыночной экономики, инициированной Национальным Лидером туркменского народа Героем-Аркадагом и ныне нашедшей достойное продолжение в государственном курсе Президента Сердара Бердымухамедова, требует нового подхода к вопросам, связанным с трудовыми отношениями.
Одной из ключевых целей прогрессивных преобразований Отчизны в современную эпоху является эффективное управление трудовыми ресурсами, составляющими активную часть населения, в структуре которых преобладает число граждан трудоспособного возраста. Учитывая успешно реализуемую политику индустриализации Туркменистана, его инновационное развитие, в настоящее время огромное значение придаётся вопросам занятости населения. По мере углубления экономической реформы в стране формируется рынок труда, основанный на исключительном праве человека распоряжаться своими способностями.
Важным практическим шагом в этом направлении стало утверждение Постановлением Президента Сердара Бердымухамедова на состоявшемся 5 сентября текущего года заседании Кабинета Министров Концепции развития рынка труда в Туркменистане до 2030 года.
Как сообщалось на заседании Правительства, этот документ подготовлен в соответствии с поручением Национального Лидера туркменского народа Героя-Аркадага, данным в ходе Халк Маслахаты 24 сентября 2024 года.
Главная цель Концепции – разработка программных мер, направленных на развитие в долгосрочной перспективе рынка труда с учётом начинаний по социально-экономическому преобразованию страны, широкомасштабных реформ, а также осуществляемой деятельности по укреплению социальной защиты населения. Её ключевыми задачами определены: надлежащее регулирование отношений на рынке труда; дальнейшее улучшение условий жизни граждан, их соцзащиты и занятости; совершенствование законодательства в данной сфере; рост производительности труда во всех отраслях экономики; регламентирование трудовых отношений и методики оплаты труда; развитие международного сотрудничества, в том числе партнёрства с Международной организацией труда.
Предваряя обзор основных положений Концепции развития рынка труда в Туркменистане до 2030 года, следует остановиться на достижениях Отчизны в этой области. В данном контексте прежде всего необходимо отметить реализуемые по инициативе Героя-Аркадага и Президента Туркменистана кардинальные реформы в сфере труда и трудоустройства граждан.
В частности, с целью успешного претворения в жизнь государственной политики в таких областях, как трудовые отношения, организация и оплата труда, занятость населения, соцобеспечение и соцзащита туркменистанцев, а также развития международного сотрудничества в 2011 году было создано Министерство труда и социальной защиты населения.
Вместе с тем для удовлетворения потребности отраслей экономики в рабочей силе, совершенствования деятельности по направлению граждан на трудоустройство в регионах были созданы органы по труду и занятости. В данных структурах осуществляется регистрация соискателей работы, им предоставляются услуги по трудоустройству, а также производится сбор сведений о вакансиях у работодателей.
Кроме того, следует упомянуть, что был утверждён порядок организации мероприятий по представлению вакансий гражданам, ищущим работу, которые стали проводиться в городах и этрапских центрах. В числе принятых практических шагов в данном направлении необходимо отметить Положение о порядке определения квот работодателям для трудоустройства лиц, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, а также ввод в действие правил о трудоустройстве в приоритетном порядке граждан, относящихся к этой группе.
Важно подчеркнуть, что реализуемая в последние годы в стране активная инвестиционная политика и программные преобразования содействовали созданию ежегодно тысяч новых рабочих мест. Наряду с этим успешно претворяются в жизнь меры по повышению уровня занятости населения, развитию производительных сил, дальнейшему совершенствованию соответствующей нормативно-правовой базы.
В продолжение темы следует отметить значение реализованного «Плана мероприятий на 2017–2020 годы по обеспечению полной реализации в Туркменистане прав в области труда и трудовой занятости лиц, имеющих инвалидность», который был утверждён Постановлением главы государства от 14 октября 2016 года.
Ещё один примечательный факт: согласно решениям Президента Туркменистана в стране ежегодно увеличиваются размеры заработной платы, пенсий, государственных пособий, стипендий студентов и слушателей. Работа в данном направлении осуществляется с учётом важности таких задач, как улучшение уровня жизни людей, а также материальное стимулирование роста эффективности производства. Всё это содействует увеличению доходов граждан и соответственно их покупательной способности.
Исходя из положений «Концепции цифровой экономики в Туркменистане на 2019–2025 годы», утверждённой Постановлением Президента Туркменистана от 30 ноября 2018 года, создан веб-сайт Министерства труда и социальной защиты населения, который последовательно совершенствуется. В настоящее время в этой сфере активно используются возможности цифровых технологий, что позволяет расширить спектр услуг, предоставляемых туркменистанцам.
На базе веб-сайта Министерства запущена страница «Занятость населения Туркменистана», позволяющая предприятиям, учреждениям и организациям, а также физическим лицам – индивидуальным предпринимателям информировать соискателей о вакансиях, востребованных специалистах и рабочих, а соискателям вносить сведения о своём образовании, опыте работы, желаемой должности и на основе предлагаемых вакансий находить подходящую работу.
Посредством веб-сайта Министерства создана возможность для работодателей в электронном виде представлять отчёты об имеющихся вакансиях, о застрахованных лицах в системе государственного пенсионного страхования работодателями-страховщиками. Наряду с этим налажено предоставление ряда других цифровых услуг, связанных со сферой труда.
Как уже отмечалось выше, достигнутые успехи в национальной экономике и устойчивый социально-экономический рост отражаются в таком важном показателе, как повышение уровня жизни населения. В результате последовательного укрепления отраслей экономики и активно осуществляемой инвестиционной политики открываются новые производства, создаётся благоприятная бизнес-среда, что содействует улучшению социальной защищённости, материальных и социальных условий населения, в том числе росту занятости.
Вместе с тем это является наглядным свидетельством того, что основное направление государственной социально-экономической политики, наряду с обеспечением динамичного развития экономики, нацелено на повышение благосостояния туркменского народа.
Одним из ключевых факторов эффективного функционирования системы занятости населения выступает модернизация трудового законодательства с учётом международного опыта и общепризнанных норм мирового права. В данном контексте особое значение имеют действующие правовые акты в этой области, в том числе Закон Туркменистана «О занятости населения», определяющий правовую, экономическую и организационную основы стратегии страны в сфере занятости населения, а также устанавливающий государственные гарантии, меры по обеспечению конституционного права граждан на труд.
Говоря об основных положениях новой Концепции по развитию рынка труда, нужно отметить, что в числе первоочередных задач определено дальнейшее совершенствование в предстоящие годы соответствующих законодательных актов с учётом стандартов и положений специализированного учреждения ООН – Международной организации труда, а также развития экономики страны и национальных особенностей.
Вместе с тем предусматривается продолжить работу по обеспечению доступности информации о вакансиях работодателей и потребностях в работниках и обновлению её методологии. Кроме того, будут приведены согласно требованиям времени методы изучения рынка труда и анализа данных о занятости, действующие формы отчётности.
Как известно, в настоящее время на международном рынке труда растёт востребованность в рабочей силе. Исходя из этого, в целях удовлетворения потребностей наших граждан, желающих работать за рубежом, защиты их прав и координации соответствующей деятельности планируется принять меры по регулированию таких важных задач, как организация выхода граждан Туркменистана на международный рынок труда, заключение договоров с иностранными партнёрами.
В связи со стремительным развитием в мире искусственного интеллекта, цифровых технологий, науки и образования, с повышением конкуренции на товарных рынках, увеличением доли частного сектора в национальной экономике, а также с широким внедрением цифровых технологий требуются обретение новых навыков и освоение современных видов труда, создание для этого благоприятных условий.
Кроме того, намечено продолжить работу по координации деятельности отраслей, связанных с рынком труда, совершенствованию деятельности органов занятости, улучшению их материально-технической базы и обеспечению методическими пособиями, расширению спектра предоставляемых цифровых услуг.
В рамках повышения значимости мер по охране здоровья и жизни работников Концепцией предусмотрено осуществлять практические шаги по мониторингу условий труда. Так, в ближайшей перспективе планируется модернизировать структуру соответствующих государственных органов и пересмотреть их полномочия в целях усиления контроля за соблюдением трудового законодательства, прав сотрудников на безопасные условия труда на рабочих местах, а также иных гарантий, установленных законодательством.
Как известно, глава государства Сердар Бердымухамедов постоянно акцентирует внимание руководителей отраслей на вопросах профессиональной переподготовки кадров. Руководствуясь поручениями, данными Президентом Туркменистана в этом направлении, в Концепции в ряду приоритетов определена организация специальных курсов повышения квалификации специалистов, предоставление возможности для изучения передового зарубежного опыта.
Одним из основных социально-экономических показателей любой страны, каждой рабочей группы и каждого человека является заработная плата, поскольку от её величины зависит уровень жизни населения. В данной связи в период до 2030 будет продолжена работа по совершенствованию устойчивого роста заработной платы в целях создания эффективной инфраструктуры, отвечающей темпам роста производительности труда и качества рабочей силы, обеспечивающей конкурентоспособность на рынке труда, а также регулирующей его путём взаимодействия работников, работодателей и государства.
В числе способов повышения покупательной способности заработной платы выступает повышение её минимального размера. В данном контексте в Концепции предусмотрено в соответствии с правилами Международной организации труда, придерживаясь базовых составляющих установления и увеличения минимальной заработной платы, содействовать обеспечению высокого уровня социальной защиты населения.
В этом направлении также намечено приведение в соответствии с реалиями времени системы стимулирующих выплат и дополнительного премирования за труд, методов определения и роста ежемесячной оплаты труда в целях повышения материальной заинтересованности сотрудников, эффективности производства и качества работ.
Как уже отмечалось, одна из ключевых задач Концепции – укрепление международного сотрудничества. В данном контексте важно отметить, что в эру Возрождения новой эпохи могущественного государства под руководством Президента Туркменистана особое внимание уделяется развитию многостороннего взаимодействия с авторитетными международными структурами, в первую очередь с Организацией Объединённых Наций и её подразделениями. Исходя из этого Министерство труда и социальной защиты населения поддерживает тесные контакты с Представительством ООН в Туркменистане, в том числе с Международной организацией труда (МОТ), совместно с которой в нашей стране реализован ряд проектов.
В настоящее время деятельность МОТ направлена на содействие социально-экономическому развитию, улучшение материального благосостояния людей и условий труда, а также на защиту прав человека. Эти цели достигаются посредством решения таких стратегических задач, как реализация прав и основополагающих принципов в сфере труда, расширение возможностей женщин и мужчин в получении достойной работы, повышение эффективности и инклюзивности социального обеспечения, проведение трёхстороннего диалога и укрепление социального партнёрства.
Туркменистан, являясь полноправным членом МОТ с 1993 года, присоединился к одиннадцати её конвенциям и, будучи приверженным обязательствам, вытекающим из них, ведёт активную работу по имплементации общепризнанных норм международного права в национальное законодательство. Так, основополагающие принципы конвенций Международной организации труда закреплены в Конституции Туркменистана, Кодексе Туркменистана о социальной защите населения, Трудовом кодексе Туркменистана, Законе Туркменистана «О занятости населения» и других законодательных актах.
Яркими примерами тому также служат Закон Туркменистана «О трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», принятый в 2018 году, ратификация постановлениями Меджлиса Туркменистана Конвенций МОТ о трёхсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм и о политике в области занятости.
В настоящее время продолжается работа по изучению возможности присоединения нашей страны к ряду важных документов МОТ. В данной связи в Концепции на предстоящие годы в рамках наращивания международного сотрудничества, основанного на принципах равноправия, взаимного уважения и обоюдной выгоды, намечено активизировать партнёрство в сфере труда и занятости с международными организациями и профильными структурами разных государств.
Одна из глав Концепции посвящена ожидаемым результатам от реализации намеченных в ней задач. В частности, как следует из документа, выполнение предусмотренных мер призвано способствовать дальнейшему развитию рынка труда в нашей стране, совершенствованию трудовых отношений и дальнейшему улучшению трудоустройства. Вместе с тем отмечается, что законодательная база в данной сфере будет приведена в соответствие требованиям времени, обновлены формы соответствующих отчётов, осуществлена работа по созданию новых институтов управления системой труда и занятости населения.
Кроме того, ожидается, что деятельность подведомственных учреждений Министерства труда и социальной защиты населения будет совершенствоваться исходя из реалий современности, повысится уровень их материально-технического обеспечения, расширится спектр цифровых услуг.
В целом, как видно из Концепции, стратегия развития страны, инициированная Национальным Лидером туркменского народа и в эру Возрождения новой эпохи могущественного государства успешно воплощаемая в жизнь под руководством Президента Сердара Бердымухамедова, характеризуется внедрением во все отрасли инноваций и современных подходов. Эффективное решение поставленных задач призвано содействовать реализации востребованных временем проектов в рассматриваемой сфере, развитию рынка труда и повышению социальной защищённости населения. В итоге будут обеспечены мирная и счастливая жизнь туркменистанцев и процветание родной Отчизны.
