43
Сегодня в Национальной туристической зоне «Аваза» в рамках проходящей здесь Третьей Конференции ООН по развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, состоялся Парламентский форум.
Главная цель этой представительной встречи–содействие обмену опытом между парламентариями, разработка и распространение рекомендаций для законодательных органов развивающихся стран, не имеющих выхода к морю (РСНВМ), по выработке конкретных мер включения в законотворческую и иную деятельность приоритетов Программы действий на десятилетие.
Нынешнее мероприятие позволит поделиться практическим опытом в реализации Венской программы действий, а также содействовать ускоренному выполнению Авазинской программы действий, в том числе посредством политической деятельности парламентариев на локальном, национальном и региональном уровне.
Парламентам РСНВМ отводится ключевая роль в предстоящей реализации Новой программы действий, направленной на решение актуальных вопросов, связанных с географическим расположением этих стран. Как законодательные органы они обладают полномочиями принимать и придавать силу национальным законам, а также политическим курсам, призванным способствовать модернизации транспортной инфраструктуры, наращиванию сотрудничества и поддержанию экономической устойчивости на пространстве региона.
Помимо этого, парламентарии обеспечивают прозрачность, подотчётность и инклюзивность выполнения Программы действий на десятилетие и тем самым выступают важным связующим звеном между правительством, гражданским обществом и международными партнёрами. Они активно содействуют привлечению средств и координации действий на национальном и региональном уровне, что является ключевым фактором достижения Целей устойчивого развития.
Законодательные органы РСНВМ также занимают одну из главных позиций в мониторинге и оценке реализации Программы, что позволяет своевременно выявлять потенциальные проблемы и определять стратегические направления действий. Законотворческая и наблюдательная функции парламентариев способствуют созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций и инноваций.
В Форуме, организованном Меджлисом Туркменистана и Канцелярией Высокого представителя ООН по наименее развитым странам, развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, и малым островным государствам в сотрудничестве с Межпарламентским союзом, приняли участие руководители и представители государственных структур и парламентов РСНВМ, а также международных организаций.
Поприветствовав собравшихся, Председатель Меджлиса Туркменистана отметила, что единогласное принятие на 63-м пленарном заседании 79-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций Резолюции «Дополнительная информация о порядке проведения Третьей Конференции ООН по развивающимся странам, не имеющим выхода к морю», стало свидетельством огромного доверия и уважения к нашей стране, правовой статус постоянного нейтралитета которой трижды признан Сообществом Наций.
Как подчёркивалось, по предложению Туркменистана, продвигающего на мировой арене принципы миролюбия и нейтралитета, ООН приняла ряд резолюций. Посвящённые вопросам мира и безопасности, роли диалога и принципов нейтралитета в достижении доверия, энергоресурсам и созданию транспортно-транзитных коридоров, данные документы значительно укрепили правовую базу международного сотрудничества в этих областях.
Объявление по инициативе Туркменистана 2025 года–«Международным годом мира и доверия» – также свидетельствует о широкой поддержке Сообществом Наций гуманной государственной политики страны во благо всего человечества.
Благодаря неустанным усилиям Национального Лидера туркменского народа, Председателя Халк Маслахаты Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова и Президента Сердара Бердымухамедова ведётся масштабная работа по укреплению международного партнёрства для обеспечения мира и безопасности на планете, достижения Целей устойчивого развития.
В своём выступлении руководитель национального Парламента акцентировала внимание на государственной политике в сфере транспорта. Как отмечалось, независимый нейтральный Туркменистан вносит существенный вклад в деятельность мирового сообщества в этом направлении, ратифицировав и присоединившись к основополагающим международным документам в данной области. В их числе – конвенции о транзитной торговле внутриконтинентальных государств, о грузовой марке, по обмеру судов, о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации. Среди документов также многосторонние соглашения о создании международных транспортных и транзитных коридоров, о создании Международного аналитического центра для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и другие договора и конвенции. Таким образом, имплементация в национальное законодательство общепризнанных норм международного права позволяет ускорить интеграцию Туркменистана в глобальное правовое, политическое и экономическое пространство.
В целом, как подчеркнула руководитель Меджлиса, широкий представительный состав участников Форума в Национальной туристической зоне «Аваза», а также актуальность вынесенных на обсуждение вопросов наглядно демонстрируют глобальную значимость инициированных Туркменистаном подходов и целей, направленных на укрепление международного сотрудничества в области устойчивого транспорта в интересах мира, развития и благополучия.
Затем слово было предоставлено заместителю Генерального секретаря ООН, Высокому представителю по наименее развитым странам, развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, и малым островным государствам, Генеральному секретарю Третьей Конференции ООН по развивающимся странам, не имеющим выхода к морю г-же Рабаб Фатиме.
Обращаясь к парламентариям, заместитель Генерального секретаря ООН подчеркнула, что принятие Авазинской программы действий для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, знаменует собой важную веху. В Программе изложен конкретный план по преобразованию проблем этих стран в движущую силу устойчивого развития и структурных реформ.
Как отмечалось, парламентарии обладают конституционными полномочиями по реализации всеобщих обязательств на национальном уровне посредством принятия законов, надзора и бюджетных решений. Авазинская программа действий призывает парламенты контролировать реализацию этого документа, принимать соответствующие законы и обеспечивать, чтобы никто не остался без внимания.
Подчеркнув, что Парламентский форум является эффективной площадкой для укрепления партнёрских отношений и обмена передовым опытом, г-жа Рабаб Фатима призвала всех объединить усилия для устойчивого развития стран, не имеющих выхода к морю.
Председатель Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций Филемон Янг в свою очередь отметил значимость парламентов в реализации всеобщих обязательств на национальном уровне.
Подчёркивалось, что парламенты играют ключевую роль в воплощении приоритетных направлений новой Программы действий в конкретные меры и в их успешной реализации.
Как отмечалось в выступлении, в рамках управления государством парламенты создают правовую основу, способствующую развитию торговли, инфраструктуры, инноваций, а также расширению региональной интеграции и взаимосвязанности.
Помимо решения политических и бюджетных вопросов, парламенты служат связующим звеном между государством и гражданами.
Парламенты также играют важнейшую роль в обеспечении мира и безопасности, которые необходимы для устойчивого развития.
Филемон Янг отметил, что более тесное сотрудничество между парламентами будет способствовать решению проблем, с которыми сталкиваются развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и укреплению стабильности. В связи с этим он призвал все парламенты активно участвовать в принятии законов и контроле за их исполнением, что будет служить гарантом практической реализации обязательств международного сообщества и Генеральной Ассамблеи.
Тепло поприветствовав участников, вице-президент Исполнительного комитета Межпарламентского союза г-жа Севиль Микаилова отметила, что для неё большая честь выступать на столь важном Форуме и выразила признательность туркменской стороне за оказанное гостеприимство.
– Мы собрались здесь сегодня, чтобы обсудить направления успешной реализации Авазинской программы действий,– сказала С.Микаилова, напомнив, что Межпарламентский союз на протяжении многих лет эффективно работает над продвижением инноваций в области устойчивого развития посредством совместно организуемых конференций.
Отметив, что Авазинская программа действий включает эффективные механизмы, способствующие ускорению устойчивого и инклюзивного роста в развивающихся странах, не имеющих выхода к морю, вице-президент Исполнительного комитета Межпарламентского союза подчеркнула, что парламенты как законодательные органы обязаны активно участвовать в успешной реализации данной Программы.
Затем Форум продолжил работу в тематических сессиях.
На сессии, посвящённой комплексному анализу перехода от Венской программы действий к Авазинской, были рассмотрены достижения и наработки в реализации предыдущей Программы, которые будут полезны для новой Программы действий на десятилетие.
Особое внимание участников было сконцентрировано на роли парламентариев в обеспечении эффективного выполнения Авазинской программы действий с точки зрения их законотворческой, представительской и наблюдательной функций. Как отмечалось, парламенты занимают ключевую позицию в привлечении средств, формировании законодательной базы политического курса и мониторинге за его исполнением, что имеет большое значение в контексте задач РСНВМ.
В ходе обсуждения затронуты основные вопросы, с которыми непосредственно столкнулись эти страны при реализации Венской программы действий. В данной связи были отмечены успехи в укреплении взаимодействия между государствами и международными организациями, а также в повышении информированности о потребностях РСНВМ.
Отдельной темой дискуссии стали новые перспективы, которые открывает Авазинская программа действий для устойчивого развития, в частности, для расширения многостороннего сотрудничества, инновационных финансовых механизмов и доступности технологий. Как отмечалось, парламентарии должны занимать ведущую позицию в их продвижении посредством применения полномочий, обеспечивающих политическую прозрачность и подотчётность.
Особое внимание было уделено вопросам укрепления парламентского потенциала за счёт взаимодействия со структурами ООН, партнёрами по развитию и гражданским обществом. При этом подчёркивалось, что такое многостороннее сотрудничество способствует обмену опытом, повышению квалификации и эффективной бюджетной политике.
Были обсуждены также меры стимулирования инвестиций в инфраструктуру, сферу государственных услуг и развитие, адаптированное к изменению климата. Парламентарии отметили необходимость обеспечения подотчётности при реализации подобных проектов для обеспечения устойчивого и инклюзивного развития.
На тематической сессии «Формирование и укрепление многосторонней торговой системы, отвечающей интересам развивающихся стран, не имеющих выхода к морю», была рассмотрена роль парламентов в соблюдении нормативов Всемирной торговой организации (ВТО). Несмотря на то, что эти нормативы являются обязательными для всех государств-участников, они вступают в силу только после ратификации и имплементации на национальном уровне.
В выступлениях экспертов и парламентариев международная торговля была определена в качестве главного фактора экономического благополучия и инклюзивного развития РСНВМ. В этом плане подчёркивалась необходимость активного участия парламентов в налаживании многостороннего торгового сотрудничества, а также сделан акцент на механизмах парламентского контроля над торговыми соглашениями.
Одной из тем обсуждения стали возможности, связанные с ростом цифровой торговли, которая за последние десятилетия привела к значительным преобразованиям в мире и создала новые условия для трансграничной торговли. Участники отметили, что в цифровой экономике РСНВМ сталкиваются с определёнными задачами, требующими принятия соответствующей законодательной базы.
Парламентарии также обсудили практические шаги по укреплению позиций этих стран в глобальной торговой системе на фоне современных перемен в торговой политике в мировой экономике. В этой связи отмечалось значение законодательных мер, нацеленных на обеспечение свободной торговли.
Были рассмотрены предстоящие перед парламентами задачи по развитию в РСНВМ цифровой торговли и цифровой экономики, а также по повышению эффективности применения многосторонних торговых соглашений. Особое внимание уделено необходимости координации усилий с международными организациями – Всемирной торговой организацией и Конференцией Организации Объединённых Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), а также с партнёрами по развитию и гражданским обществом для обеспечения устойчивого развития и расширения возможностей парламента.
Таким образом, сессия стала конструктивной площадкой для выработки рекомендаций по укреплению многосторонней торговой системы и активизации роли парламентов, для обмена опытом в контексте обеспечения устойчивого экономического развития РСНВМ.
Роль эффективного и инклюзивного управления в Международный год мира и доверия в укреплении общественного единства, а также в реализации Авазинской программы действий и Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года была рассмотрена на сессии «Упрочение мира, доверия и ответственного управления: факторы устойчивого развития в развивающихся странах, не имеющих выхода к морю».
В ходе дискуссии подчёркивалась важность широкого привлечения женщин и молодёжи в процесс принятия решений, что позволит повысить действенность управленческих механизмов. Участники Форума также отметили необходимость институциональных реформ для расширения возможностей парламента, повышения инклюзивности, укрепления доверия и стабильности в обществе.
Вместе с тем были рассмотрены практические наработки и стратегии развития парламентской дипломатии и диалога как инструментов усиления взаимодействия между РСНВМ и соседними с ними государствами. Как подчёркивалось, инклюзивное и ответственное управление не только способствует согласию и доверию внутри отдельной страны, но и позволяет укреплять международные отношения, создавая предпосылки для устойчивого развития.
Также состоялся обмен мнениями о роли парламентов в продвижении политического диалога и социального единства, являющихся необходимыми условиями для выполнения национальных и международных программ. Особое внимание при этом уделялось вопросам создания механизмов, обеспечивающих участие представителей всех слоёв населения в законотворческой деятельности и учёт их интересов.
Кроме того, подчёркивалась важность инструментов сотрудничества для поддержания институциональной устойчивости и совершенствования управления в РСНВМ. В этой связи отмечалась необходимость координации усилий международных организаций и гражданского общества с целью укрепления парламентских институтов и создания условий для устойчивого и инклюзивного развития.
На заключительной сессии Форума были систематизированы основные идеи и рекомендации, что позволит обозначить приоритетные задачи по усилению роли парламентариев в реализации Авазинской программы действий.
На рассмотрение участников было представлено Парламентское обращение к Третьей Конференции ООН по развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, в котором изложен призыв парламентариев РСНВМ к оказанию технической и финансовой поддержки для исполнения своих функций. Речь, в частности, идёт о предоставлении институциональных рекомендаций и инструкций со стороны соответствующих международных организаций, а также о содействии в мобилизации ресурсов для наращивания имеющегося потенциала.
Затем слово было предоставлено Председателю Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан г-же Танзиле Нарбаевой, которая тепло поприветствовала всех собравшихся и выразила искреннюю признательность Президенту Сердару Бердымухамедову и Организации Объединённых Наций за приглашение принять участие в столь важном мероприятии.
Тепло поздравив организаторов с успешным проведением нынешнего Форума, Председатель Парламента дружественной страны подчеркнула, что проведение столь авторитетной международной Конференции, посвящённой актуальным вопросам глобальной повестки дня, свидетельствует о том, что Туркменистан стал важной площадкой для международного диалога.
В своём выступлении Танзила Нарбаева также отметила значимость регионального Межпарламентского форума, созданного в 2023 году по инициативе глав государств Центральной Азии и являющегося важной площадкой для укрепления межгосударственного сотрудничества.
Данный Форум успешно провёл своё второе заседание и зарекомендовал себя как эффективный механизм содействия интеграции, устойчивому развитию, в том числе развитию транспортной инфраструктуры.
В заключение Председатель национального Парламента Республики Узбекистан пожелала успехов всем собравшимся.
Подводя итоги Форума, заместитель Генерального секретаря ООН, Высокий представитель по наименее развитым странам, развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, и малым островным государствам, Генеральный секретарь Третьей Конференции ООН по развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, г-жа Рабаб Фатима поблагодарила всех за приверженность продвижению приоритетов развивающихся стран, не имеющих выхода к морю.
Как отмечалось, на Форуме обсуждались конкретные меры по расширению представительства женщин в парламентах развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и созданию официальных механизмов для регулярного взаимодействия с молодёжью, гражданским обществом и частным сектором. Такие инклюзивные процессы повышают эффективность политики.
Г-жа Рабаб Фатима поздравила всех с успешным проведением Форума, с удовлетворением констатировав, что сегодняшние обсуждения наглядно продемонстрировали важную роль парламентов в предстоящей реализации Авазинской программы действий.
В завершение Парламентского форума его участники подчеркнули важность дальнейшего сложения совместных усилий для укрепления роли парламентариев в реализации национальных и международных программ развития. По единодушному мнению делегатов, нынешнее мероприятие стало значимой площадкой для многостороннего диалога, призванного способствовать повышению эффективности деятельности законодательных органов в продвижении мира, доверия и устойчивого развития.
Выразив признательность туркменской стороне за высокий уровень организации Форума, парламентарии высказали уверенность, что практическая реализация выдвинутых в ходе него предложений и рекомендаций будет содействовать укреплению роли парламентских институтов на международной арене и повышению значимости их вклада в достижение Целей устойчивого развития.
